今年以来,我国就业形势总体稳定,一季度全国城镇新增就业299万人,调查失业率平均为5.3%。但就业总量压力依然存在,结构性矛盾突出,外部环境带来新挑战。为此,国家推出“稳岗扩容提质”行动,从稳岗位、扩容量、提质量三方面协同发力。
在稳定岗位方面,制造业是重点。行动方案提出实施制造业高质量发展行动,鼓励企业在推广人工智能的同时开展转型转岗培训。建筑、住宿餐饮等行业也将获得支持,如发展特色民宿、设立建筑业稳就业专项贷款等。同时,国有企业校招比例将继续提高5个百分点以上,稳定政策性岗位规模。
在扩大容量方面,方案提出培育“演艺+”“体育+”“美食+”等文旅消费新场景,深挖服务业就业潜力。加快“十五五”重大项目开工,加大以工代赈力度。新兴产业方面,人工智能、新能源、碳达峰碳中和等领域将催生数据标注员、人工智能训练师等新职业。针对人口老龄化趋势,将扩大老年康复护理、托育服务供给,研究设立养老服务师职业资格,拓展民生领域就业空间。
在提升质量方面,方案强调构建贯穿职业生涯的技能培训体系,开发职业体验和见习岗位,缓解结构性就业矛盾。同时健全技能导向的工资分配制度,制定新就业形态劳动者权益保障办法,鼓励其参加职工养老保险。推动修订《职工带薪年休假条例》,规范劳务派遣用工,保障职工休息休假权益。
专家表示,此次行动将产业升级与稳就业深度融合,既稳住了基本盘,又拓展了新空间,推动就业实现质的有效提升和量的合理增长。
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