平台注册时“被同意”成漏洞，用户被动授权后难溯源投诉

新修订的《通信短信息服务管理规定》已施行两周，明确要求商业短信须“先征得用户同意，才能发送”。然而记者调查发现，新规落地后，仍有大量市民在未经同意的情况下，持续收到垃圾短信。症结在于，部分短信服务商只顾收费，毫无查验环节，为垃圾短信大开方便之门。

用户：一天三四条，从未同意

市民李萍平均每天接到三四条教育培训类垃圾短信，内容多以“1068”“1069”开头。她从未同意接收此类信息，新规施行后情况毫无改观。知名经济学者盘和林指出，106号段本应用于正规企业短信服务，但目前乱象频出，部分服务商甚至转租通道，导致信息源头难以追溯。

服务商：只审内容，不问“同意”

记者以超市开业推广为由，联系多家提供106短信群发的服务商。一家店铺客服要求提供营业执照和身份证，却从未提及需证明用户“同意接收”。另一家公司则更为宽松：记者仅充值数元，选择一条现成签名，无需任何资质证明，便成功向自己手机发送了一条“垃圾短信”。整个过程，服务商既未核实身份，也未要求提供用户同意材料。

平台：注册即“被同意”，用户难摆脱

除不明来源的垃圾短信外，一些知名平台也频频“越界”。用户张峰反映，某旅游平台竟向其发送“信用贷”推广短信。客服解释称，用户注册时已同意平台发送商业短信。记者核实发现，多家平台的“个人信息保护政策”中确实隐含此类条款，用户必须全盘接受才能注册，形成“被动同意”的尴尬局面。

维权：举报可屏蔽，源头难追查

目前，用户可通过12321平台举报垃圾短信，电信企业可屏蔽对应号码。但记者实测发现，短信服务商无需掌握发送方真实身份，用户根本无法追查垃圾短信的最终来源。新规虽亮出“先同意后发送”的利剑，却在执行环节被架空，用户的安宁权依然难以保障。